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随着2022年北京冬奥会的临近，国际体育界与政治之间的紧张关系再度升温。美国威斯康辛州共和党籍联邦众议员迈克·加拉格尔（Michael Gallagher）于2022年1月18日宣布推出名为《争取彭帅自由法案》的议案，提议依据“全球马格尼茨基人权问责法”对国际奥委会（IOC）主席托马斯·巴赫及其他高层官员实施制裁。此举源于国际奥委会被指与中国当局合谋淡化中国网球名将彭帅的公开指控及其后续失踪事件，以确保冬奥会顺利举行。 2021年11月2日，彭帅在微博上发布长文，指控曾任中共中央政治局常委、国务院副总理的张高丽曾强迫其发生性关系。该帖文迅速被删除，彭帅随即从公众视野中消失，引发国际社会广泛关注。多个国际人权组织和体育团体呼吁查明真相，并要求保障彭帅的人身自由与安全。在此背景下，国际奥委会主席巴赫于2021年11月下旬与彭帅进行了视频通话，并随后发表声明称她“平安无事，目前居住在北京家中”，同时强调应尊重其隐私。 然而，这一回应并未平息质疑。国际女子网球协会（WTA）、国际奥委会前委员迪克·庞德等多方人士指出，该通话缺乏独立验证，无法证明彭帅处于自由状态。事实上，彭帅此后未参加任何国际赛事，包括澳大利亚网球公开赛，进一步加剧外界对其人身自由受限的担忧。 加拉格尔在提出法案时明确表示，国际奥委会的行为已超越体育中立原则，沦为协助中国政府掩盖严重人权问题的政治工具。他认为，仅靠呼吁抵制或更换冬奥会举办地不足以形成有效制约，必须通过法律手段追究相关责任人。根据《全球马格尼茨基人权问责法》，美国政府有权对全球范围内涉及严重人权侵犯或腐败的外国官员实施资产冻结、签证禁令等制裁措施。 尽管该法案尚需经过国会审议，且民主党控制的参众两院是否全力支持仍存不确定性，但近年来美国两党在涉华人权议题上展现出高度共识。此前已有多个类似法案获得跨党派支持并成功立法，如针对新疆人权问题的《维吾尔强迫劳动预防法》。 与此同时，中国因疫情原因宣布放弃主办2023年亚洲杯足球赛，也被部分舆论解读为外交与体育影响力受挫的表现。此外，俄罗斯富豪罗曼·阿布拉莫维奇出售切尔西足球俱乐部的交易一度受阻，美方担忧资金未能用于援助乌克兰人民，也反映出当前国际体育事务日益受到地缘政治影响。 总体来看，《争取彭帅自由法案》不仅是对个案的关注，更标志着体育治理与人权问责机制之间关系的深化。无论该法案最终能否落地，它都向国际体育组织发出了明确信号：在重大人权危机面前保持沉默甚至配合掩盖，可能面临实质性的政治与法律后果。